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中国出口退税问题的研究及就业效应

发布日期:2020/03/25 作者: 点击:

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  充分就业一直是各国宏观经济发展的重要目标,中国作为劳动力十分丰裕的发展中大国,就业问题就显得更为重要。据测算,平均每1亿美元的出口可创造14860个就业岗位。2008年以来,受全球金融危机影响,世界经济环境恶化,导致中国的外部需求锐减、出口增长放缓、企业失业人数增加,企业面临严重的经营困境。为了缓解中小企业经营困难,促进出口贸易的发展,中国政府自2008年至2011年底先后9次大规模调整出口退税率。但是,可以清楚地看到这几次调整出口退税率并不是针对全部行业,即便是在同一大类下,退税政策也存在较大差异。那么,提高出口退税率究竟能不能促进就业?又能在多大程度上促进就业?同时,由于不同行业要素密集度不同,出口退税对不同行业就业的影响又是什么样的?这是一个很有意义并值得研究的问题。
  有关出口退税问题的研究,大多集中在出口退税对母国出口流量的影响方面。Chao、Chen的研究表明,出口退税率的提高会促进本国出口量。陈平、黄健梅、郑桂环、谢建国、樊琦以及王孝松等人的研究也得出了相似的结论,即提高出口退税率可以提高企业的出口倾向,促进企业出口的增加。
 
  近年来,很多学者研究的重点不再局限于出口退税政策对出口数量、出口产品结构的影响上,而是深入分析它对国内经济的深层影响。向洪金、林龙辉分别利用GSIM模型和COMPAS模型分析了出口退税的社会经济效应。他们利用中国对美国纺织品出口数据得出,提高纺织品的出口退税率对我国纺织业的产出、出口、以及行业生产者的福利都有所增加,但是纺织品内销的数量和消费者的福利会受损。另外,文章中提到这两个模型均可用于分析出口退税对就业的影响,但是他们并未进行进一步分析。
 
  一些学者研究了出口退税的就业效应。谢建国认为,中国的出口退税政策显著促进了中国国内就业的增长,谢建国进一步把出口退税分解为增值税退还与关税退还部分,研究了不同类别出口退税对国内就业的影响,结果显示,无论是增值税退还与关税退还,对就业均有重要的推动作用。田丰研究得出,出口退税对就业的影响不是以资本密集度为标准,而是当出口价格弹性大于国内价格弹性时,出口退税对就业的影响比较明显,反之则适用减税的方式促进就业。但是,这些文献都缺乏相应的理论和实证分析,使得结果缺乏可信性。

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